《吳忠市引進和培養人才激勵辦法》(以下簡稱《辦法》)圍繞全市重大戰略,聚焦科技創新、產業發展等需要,在人才引進培養、使用和激勵保障提出了一系列硬措施,實現了新突破,吸引更多的人才來吳忠創業、施展才華,更好地助力吳忠的創新驅動發展。


一、出臺背景

人才是第一資源。人才是區域競爭、創新驅動的核心要素。在轉型發展任務日益緊迫、區域競爭日趨激烈的新形勢下,人才越來越成為一個地區發展的關鍵因素。這次吳忠市委、政府出臺的《辦法》,主要是基于以下四個方面的迫切需要:


一是貫徹中央和自治區對于人才工作的新部署。新形勢下,中央對人才工作指明了方向,做出了新定位、提出了新要求、明確了新任務。黨的十九大報告指出,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。提出“要堅持黨管人才原則,聚天下英才用之,加快建設人才強國?!弊灾螀^第十二次黨代會把“創新驅動發展戰略”作為三大戰略之首,強調“要實施人才強區工程,打造更具吸引力的西部人才高地”。人才是創新的根基,創新驅動實質是人才驅動。出臺《辦法》是貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神的重要舉措,是實施創新驅動戰略有力抓手。


二是促進轉型升級、綠色發展的新動力。當前,吳忠市正處在創新發展、轉型升級,決勝全面建成小康社會的關鍵階段,發展不足的問題仍然突出,產業層次較低,創新能力不強,市場活力不足、人才資源短缺?!掇k法》圍繞吳忠市重點產業,聚焦科技創新、產業發展等需要,對人才引進、培養、使用和激勵保障提出了一系列硬措施,目的是推動人才隊伍建設,形成風生水起的新生態,為實施創新驅動戰略提供智力支持。


三是搶抓人才、搶占先機的新機遇。人才是競爭中最具潛力、最具發展性的戰略資源。近年來,全國各地都相繼出臺了一批吸引力、優惠性、激勵性非常強的政策,特別是近期,一些地方出新招、出奇招,想方設法招來人才,出現了“搶人才”的新情況,人才爭奪日趨激烈。對我市而言,人才總量不足、結構不優、高層次人才短缺。機遇難得、人才難求。這次出臺的《辦法》是吳忠史上“含金量”最高的人才新政,面向全國發出“招賢書”,充分彰顯了市委、市政府引才育才用才的決心,體現了吳忠市招攬人才、求賢若渴的誠意。


四是推進量質齊升、用好用活人才的新要求。近年來,市委、政府先后制定出臺了一系列的人才優惠各項政策,旨在向用人單位放權、為人才松綁,人才環境更加優化,人才作用更加凸顯。但是條條框框束縛仍然較多,用人主體的內生動力、人才創新的活力沒有充分調動起來?!掇k法》積極回應人才新期盼,提出實施一系列更加開放、更加積極、更加有效的人才政策,凝聚社會各方面的力量和資源,為人才創新創業創造條件、謀事干事搭建舞臺,形成百舸爭流、千帆競發的生動局面。


二、起草過程

黨的十九大勝利召開之后,市人才工作領導小組辦公室組織各成員單位認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是對人才工作的重要論述,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實自治區第十二次黨代會精神和自治區深化人才發展體制機制改革工作座談會精神,參照自治區《關于深化人才發展體制機制改革若干問題的實施意見》《關于推進創新驅動戰略的實施意見》等相關政策和吳忠實際,學習借鑒區內外兄弟市成功經驗做法,按照市委、政府主要領導的指示要求,在前期調研、充分討論的基礎上,由市人社局牽頭,擬定起草了《吳忠市引進和培養人才激勵辦法》,并以書面形式5次征求了市委、政府主要領導、分管領導以及人才工作領導小組成員單位和各縣(市、區)、重點企業的意見?!掇k法(送審稿)》形成后,分別提交市政府常務會議、市委常委會會議進行研究審定,綜合各方面意見建議,又進行了4次修改和完善。歷時近半年,《辦法》于2018年2月12日以吳忠市委辦公室、人民政府辦公室9號文件印發實施。


三、主要特點

《辦法》與吳忠市以往人才政策和西部其他省區相比,在人才培養開發、引進使用、激勵保障等措施有八個方面的新突破:


一是在人才界定上不拘一格。本辦法在涵蓋了自治區劃分的A、B、C、D、E五類(以下簡稱“五類人才”)國內外頂尖人才和領軍人才的基礎上,又將在我市重點領域、重點行業、重點項目方面取得重大成就、做出重大貢獻的高精尖缺人才,或具有特殊技術的專業人才、技能人才也劃入到引才范疇,體現了只要有一技之長即為吳忠所需人才的大人才理念,更符合吳忠這樣的四、五線城市實際。


二是在人才引進上靈活運用。對于引進到機關事業單位的國內人才,有空編的占空編,無空編的可采取“先進后出”的方式進行錄用、聘用;對于引進到機關事業單位的海外人才,可以設立專門的崗位編制,靈活聘用。


三是在薪酬待遇上分類補貼。對于引進的五類人才、博士、碩士、“雙一流大學”畢業的本科生,在享受自治區人才補貼的基礎上,我市再根據人才類別分別按月給予2萬元、1萬元、8000元、5000元、3000元、2000元、1000元、500元生活補助,在吳工作期間連續補貼5年;對引進的海外人才,我市再按照自治區分層分類資助的標準上給予10%的經費補助,達到4萬—120萬元;對柔性引進、每年在吳工作3個月以上的高層次人才,可一次性按照用人單位支付薪酬的30%給予補助;對于短期來吳開展服務的五類人才或市政府顧問、市創新發展專家服務團成員在實報實銷往返交通、食宿費的基礎上,并按照實際工作時間,按照每天1500元、1000元、500元的標準給予生活補助;定向選調生在享受上述引才待遇的基礎上,按照政策規定繼續享受有關政治待遇,博士安排副處級領導職務,碩士安排正科級領導職務。


四是在培育人才上多措并舉。鼓勵培養“永久牌”本土人才。對入選自治區院士后備、塞上英才、青年拔尖人才培養工程的人才,在自治區給予補助的基礎上,分別按照每人20萬元、10萬元、2萬元的標準給予一次性獎勵;對本土人才經培養達到有關引進人才標準的,享受引進人才同等待遇;對做出重要貢獻的人才,可推薦申報或破格晉升高一級職稱;對入選國家及自治區級人才培養工程的,不受單位崗位職數限制,可直接評聘高一級職稱;機關企事業單位工作人員攻讀博士、碩士學位,可報銷90%的學費;全方位開展技術技能培訓,取得相關等級證書的,給予700元—6000元的培訓補貼。


五是在公寓保障上免費入住。設置人才公寓,供柔性引進的高層次人才來吳工作期間免費入??;來吳工作的博士、碩士免費入住一年,一年后每年補貼50%的住房租金;來吳求職創業的本科畢業生可免費入住3個月。


六是在團隊建設上積極培育。引進和培養的科技創新團隊(5人及以上),在我市創辦科技型企業或進行成果轉化并帶來經濟效益的,分別一次性給予100萬元、50萬元創業資金支持,鼓勵人才創新創業。


七是在平臺建設上傾力打造。打造人才小高地,對命名為市級人才產業高地的一次性給予10萬元獎勵補助;工作成效顯著的院士工作站、博士后工作站、專家服務基地、海外專家工作室,分別一次性給予15萬元、10萬元、10萬元、5萬元經費資助;在站院士、博士、專家每人每年分別給予10萬元、3萬元、1萬元經費補助。


八是在中介引才上進行重獎。對于企事業單位引進的高精尖缺人才且簽訂3年以上服務合同的,分別按其引才成本的120%、50%給予相應補貼,最高不超過5萬元。


《辦法》給當前和今后一個時期我市引才育才提供了利好政策。市委、政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立強烈的人才意識,以尋覓人才求賢若渴,發現人才如獲珍寶,舉薦人才不拘一格、使用人才各盡所能的誠意和良方,把各方面優秀人才集聚到共同為實現中華民族偉大復興中國夢的生動實踐中來,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。